煤炭库存制度终于来了

时间:2017年09月07日

        在去年12月1日开幕的2017年度全国煤炭交易会上,国家发改委副主任连维良表示,相关方面将推行建立企业煤炭库存责任制度,规定最低和最高库存,以避免价格出现大幅波动。经过差不多9个月的等待,8月29日煤炭最低库存和最高库存制度终于露出真容。根据国家发改委官方网站的消息,由国家发改委经济运行调节局研究起草的《关于建立健全煤炭最低库存和最高库存制度的指导意见(试行)》(以下简称指导意见)以及《煤炭最低库存和最高库存制度考核办法(试行)》(以下简称考核办法),在多次征求过有关部门、地方和企业的意见并进行了修改完善后,正在向社会公开征求意见,此次公开征求意见的时间为2017年8月29日至9月10日。由此今日智库判断,这项制度很可能会9月底正式发布,并从10月份开始正式执行,也就是说今年迎峰度冬期间,国家对煤炭市场的调控将会更加有的放矢。

为什么要完善和健全库存制度?

        按照指导意见的说法,完善和健全库存制度是保障国家能源安全的客观要求,是保证煤炭稳定供应的现实需要,是保障上下游企业安全生产的重要条件,是规范煤炭合理库存的有效手段,是促进煤炭价格处于合理区间的有力措施。

        这些都是很原则的一些话,今日智库建议大家好好去体会文中提到的一段话,原文讲的是“特别是近两年随着煤炭去产能的深入推进,原有的煤炭产运需格局发生了明显变化,加之自然灾害、安全事故等突发事件,区域性、时段性的供需矛盾时有发生,提高社会煤炭整体库存水平尤为必要”。这就很清楚地说明,至少在现阶段,国家是想要提高社会煤炭整体库存水平,以更加有效地对煤炭市场进行调控。

        各类企业存多少煤才合适?

        这次要求建立健全煤炭最低库存和最高库存制度的企业,包括煤炭生产、经营、消费企业。其中,煤炭生产企业的煤矿地面生产系统中的储煤能力应达到3—7天的矿井设计产量;煤炭经营企业最低库存原则上不低于上一年度3天的日常经营量,最高库存原则上不超过上一年度月均经营量;重点耗煤行业的相关企业,日常生产经营过程中煤炭最低库存原则上不应低于近三年企业储煤平均水平,最高库存原则上不超过最低库存的一倍。至于大家最关心的电力企业,山西、陕西、内蒙古等煤炭主产区的燃煤电厂,库存量原则上不少于15天耗煤量;其他地区的燃煤电厂,库存量原则上不少于20天耗煤量。为确保迎峰度夏度冬及重大活动用煤需要有关电力企业要提前做好煤炭收储工作,确保在用煤高峰到来前,将最低库存水平在常态基础上再提高5—10天。

        目前由于迎峰度夏刚刚结束,电厂的库存普遍都低于要求水平,不过好在这个制度生效还需要一定的时间,所以电厂应该会在9月份适当提高库存,以保证制度施行后能够达到考核水平。(新华社)


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